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青岛市交通运输委员会道路运输及相关企业质量信誉考核实施办法

2018-06-19 16:28:57| 发布者: 新葡萄京娱乐场手机版| 查看: 4628

青岛市交通运输委员会

道路运输及相关企业质量信誉考核实施办法

第一章 总 


  第一条 为加强道路运输市场管理,加快道路运输市场诚信体系建设,在全行业建立和完善优胜劣汰的竞争机制,督导道路运输及相关企业加强管理、安全生产、诚信经营、优质服务,根据《山东省道路运输条例》及交通运输部道路运输及相关企业质量信誉考核等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
  第二条 对道路运输及相关企业进行质量信誉考核,应当遵守本办法。
  本办法所称的质量信誉考核,是指在考核年度内对道路运输及相关企业的安全生产、诚信经营、服务质量、管理水平和履行社会责任等方面进行的综合评价。
  本办法所称的道路运输及相关企业,以道路运输管理机构核发的有效道路运输经营许可证的企业为准。主要包括:道路旅客运输、道路货物运输、客货运输站(场)、城市公交客运、机动车驾驶员培训及机动车维修、综合性能检测机构等企业。
  第三条 道路运输及相关企业质量信誉考核工作应当遵循公开、公平、公正的原则,接受社会监督。

鼓励各级道路运输管理机构采取政府购买服务方式,委托第三方机构进行道路运输及相关企业质量信誉现场考核工作。
  第四条 道路运输及相关企业应当自觉遵守国家有关法律、法规及规章,加强管理,诚信经营,履行社会责任,为社会提供安全、优质的运输服务。
  各级交通主管部门及所属道路运输管理机构应当鼓励和支持质量信誉良好的道路运输及相关企业发展。
  第五条 道路运输及相关企业质量信誉考核工作按照各自权限实行辖区考核制度。
  市交通运输委负责组织领导全市的道路运输及相关企业质量信誉考核工作。
  市道路运输管理局负责指导全市道路运输及相关企业质量信誉考核实施工作,并负责实施直接管理的道路运输及相关企业质量信誉考核工作。
  各区、市交通运输局负责组织领导本行政区域内的道路运输及相关企业质量信誉考核工作,其所属的道路运输管理机构负责具体实施本辖区内的道路运输及相关企业质量信誉考核工作。
  各级道路运输管理相关部门在其职责范围内配合做好道路运输及相关企业质量信誉考核工作。


第二章 质量信誉等级


  第六条 道路运输及相关企业质量信誉等级分为优良、合格、基本合格和不合格,分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。
  第七条 道路运输及相关企业质量信誉考核指标包括:
  (一)企业管理指标:质量信誉档案建立情况,企业稳定情况,企业安全、质量、车辆及动态监控、人员管理制度建立执行情况,企业形象和科技进步及先进管理应用情况、获得市级以上荣誉称号等情况。
  (二)运输安全指标:交通责任事故率、交通责任事故死亡率、交通责任事故伤人率等;
  (三)经营行为指标:经营违章率等;
  (四)服务质量指标:社会投诉率等;
  (五)社会责任指标:按法律法规要求经营投保情况、政府指令性运输任务完成等情况;
  (六)道路运输企业聘用驾驶员诚信考核及参加继续教育等情况。
  第八条 道路运输及相关企业质量信誉考核采取日常考核与集中考核相结合方式进行。


第三章 质量信誉档案


  第九条 各辖区道路运输管理机构及参加考核的道路运输及相关企业都应当分别建立企业质量信誉档案。质量信誉档案应当包括下列内容:
  (一)企业基本情况,包括企业名称、法人代表姓名、道路运输经营许可证、工商执照、分公司名称及所在地、从业人员数、营运车辆数量、所经营的运输线路等情况;
  (二)安全责任事故情况,包括每次安全责任事故的时间、地点、肇事车辆、肇事原因、驾驶人员、死伤人数及后果、事故责任认定书等;
  (三)违章经营情况,包括每次违章经营的时间、地点、车辆、责任人、违章事实、查处机关及行政处罚决定书等;
  (四)服务质量情况,包括每次服务质量投诉的投诉人、投诉内容、投诉方式、营运车辆车牌号、责任人、受理机关、曝光媒体名称、社会影响及核查处理情况;
  (五)企业聘用驾驶员诚信考核及参加继续教育情况;
  (六)企业按法律、法规要求投保保险情况;
  (七)完成政府指令性运输任务的情况,包括下达任务的部门、完成任务的时间、投入运力数量、完成运量及是否符合要求等情况;
  (八)企业稳定情况,包括每次影响社会稳定事件的时间、主要原因、事件经过、参加人数、上访部门、社会影响和处理情况;
  (九)企业管理情况,包括企业安全生产、服务质量、营运车辆以及从业人员管理制度建立及执行情况,使用卫星定位等科技设备的营运车辆数量和车牌号,车辆喷涂统一标识和外观,获得市级以上荣誉称号等情况。
  第十条 道路运输及相关企业应当设有相应机构、人员负责质量信誉考核工作,加强对质量信誉档案的管理,按照第九条的要求及时将相关内容和材料记录质量信誉档案,并按照各自辖区道路运输管理机构的要求定期报送相关材料。
  第十一条 道路运输管理机构应当加强对道路运输市场的监督和检查,认真受理社会投诉举报,加强与公安、工商、税务、安监、新闻媒体等相关部门的信息沟通,及时、全面、准确了解掌握道路运输及相关企业质量信誉的情况,经核实后及时记入道路运输管理机构的质量信誉档案。
  道路运输管理机构和交通运输监察机构在监督检查中发现营运车辆违章经营时,应将违章情况和处理结果及时抄告车籍所在地道路运输管理机构。车籍所在地道路运输管理机构接到抄告后,应及时将违章情况记入本机构的质量信誉档案,并定期通报营运车辆所属企业。
  道路运输管理机构应当加强信息化建设,逐步建立道路运输企业质量信誉公共信息平台,与交通运输监察等部门实现信息共享。


第四章 质量信誉考核


  第十二条 道路运输及相关企业质量信誉考核工作每年进行一次。考核周期为每年的11日至1231日。考核工作应当在考核周期次年的3月份至6月份进行。通过第三方机构进行质量信誉现场考核工作的,期限可适当延长。
  第十三条 道路运输及相关企业应在每年的110日前,根据本企业的质量信誉考核档案对上年度的质量信誉情况进行总结,向负责本企业考核的道路运输管理机构申请考核,并如实报送质量信誉情况总结及有关材料。
  第十四条 各辖区道路运输管理机构收到道路运输及相关企业报送的质量信誉考核材料后,应当结合本机构的道路运输及相关企业质量信誉档案认真进行核实,发现不一致的,应要求企业进行说明或组织调查。
  第十五条 道路运输管理机构应对道路运输及相关企业质量信誉考核情况,提出考评意见,书面通知被考核企业,并在当地主要新闻媒体或本机构网站上进行为期15天的公示。被考核企业或者其他单位、个人对公示结果有异议的,可在公示期内向道路运输管理机构书面申诉或者举报。
  第十六条 道路运输管理机构可以根据公布的上一年度道路运输及相关企业质量信誉考核结果,对考核等级为优良的企业核发等级证书或证明。


第五章 奖惩措施


  第十七条 道路运输管理机构在下列情况下,应参考企业的质量信誉考核结果。
  (一)两个以上道路运输客运企业同时申请同一新增道路客运班线经营权,在都符合审批条件的前提下,审批机关应当优先审批给上一年度质量信誉等级高的企业。上一年度质量信誉等级相同的,应逐年比较上一年度之前的企业质量信誉考核等级,择优审批。

(二)采取以服务质量招投标的方式来实施新增或延续道路运输客运经营权许可,质量信誉等级作为评标时重要的评价内容。

城市公共交通运营企业服务质量信誉考核结果,作为衡量运营企业运营绩效、发放政府补贴和线路运营权管理等的依据。

(三)可以将企业质量信誉等级作为增加或者减少“双随机一公开”等行业监管工作中检查频次、比例以及靶向性检查的重要依据。
  第十八条 道路运输及相关企业上一年度质量信誉等级为B级或上两年度连续考核为A级的,道路运输管理机构应当责令其进行整改,整改结束后,道路运输管理机构应当对整改情况进行验收。整改不合格且存在重大安全隐患的,限期停业整顿或局部停业整顿。情节严重、拒不改正的,由原许可机关按照相关规定吊销其相应的道路运输经营许可。
  第十九条 积极推进质量信誉考核结果纳入企业失信联合惩戒工作。鼓励社会需求单位在选定道路运输及相关企业时优先选择质量信誉等级高的道路运输及相关企业。


第六章 监督检查


  第二十条 道路运输及相关企业质量信誉考核接受社会监督,各级道路运输机构都应设立相应的举报投诉电话。
  第二十一条 向道路运输管理机构书面举报、投诉道路运输及相关企业质量信誉有关情况的单位和个人,应当如实举报并附联系方式。
  道路运输管理机构应为举报、投诉者保密,不得向其他单位或个人泄露举报、投诉人的单位名称、姓名及有关情况。
  第二十二条 道路运输管理机构对受理的举报、投诉材料要做详细记录,认真进行调查核实,及时进行反馈,并做好反馈记录。
  第二十三条 道路运输管理机构可以从各有关机构、新闻媒体、社会团体和人民群众中聘请义务监督员进行监督,认真听取意见和建议,及时调查处理反映的情况和问题。
  第二十四条 道路运输及相关企业质量信誉考核结果通过当地主要新闻媒体或本机构网站对社会公布。
  第二十五条 道路运输及相关企业受理社会举报和投诉,要认真调查核实,经查属实的,应及时纠正或改进,并对有关责任人进行严肃处理。
  第二十六条 各级道路运输管理机构及其工作人员要严格遵守道路运输管理法规和本办法的规定,公正执法,依法行政,认真履行职责,不准弄虚作假,不准利用职权索贿、受贿或侵害企业合法权益。否则,将依法依纪严肃处理。由此影响企业考核结果的,由同级或上一级道路运输管理机构调查核实,重新认定企业考核结果。


第七章 附 


  第二十七条 各具体行业考核细则由市道路运输管理局负责制定。各区(市)道路运输管理机构参照执行。
  第二十八条 客运出租企业质量信誉考核按照《青岛市交通运输委员会出租汽车服务质量信誉考核实施办法(试行)》执行。

轨道交通企业考核按照《青岛市轨道交通运营企业考核办法(试行)》《青岛市有轨电车运营企业考核办法(试行)》执行。
  第二十九条 本办法自201861日起实行,有效期至2023531日。

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