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青岛市道路交通事故深度调查工作规范(试行)

2017-05-08 09:26:27| 发布者: 新葡萄京娱乐场手机版| 查看: 3504

青岛市道路交通事故深度调查工作规范(试行)

第一条  根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》以及道路交通安全和安全生产相关法律法规规章赋予的职责任务,为指导公安机关交通管理部门依法、公开、规范开展道路交通事故深度调查工作(以下简称深度调查),研究分析道路交通事故暴露出来的问题,推动解决道路交通安全各相关环节存在的安全隐患,提高事故预防工作的针对性、有效性、科学性,制定本工作规范。

第二条  深度调查是指以有效预防道路交通事故为目的,对道路交通事故发生的间接原因、深层次原因以及道路交通安全相关因素开展延伸调查,分析查找安全隐患、管理漏洞及薄弱环节,提出针对性的意见和建议,推动相关部门、行业、企业问题整改和责任追究。

第三条  区(市)交通警察大队应当对辖区发生的死亡道路交通事故进行深度调查,对其他带有典型性、规律性、敏感性的道路交通事故可以进行深度调查。

第四条  深度调查除按照《道路交通事故信息调查》(GA/T 1082-2013)调查之外,还应当开展以下调查:

(一)调查驾驶人历史违法及记分、事故记录及处理情况,驾驶培训、考试、审验及参加日常安全教育情况,以及从业资格、身体状况、家庭状况等。

(二)调查机动车登记、审验、检验等情况及拼装、改装嫌疑;检视整车、主要安全部件和系统的安全性能存在的安全隐患和缺陷。

(三)调查道路设计、建设、验收和道路安全设施设置情况,以及与标准、规范的符合程度;相关标准、规范是否存在滞后、缺陷、漏洞;事故路段日常养护情况、隐患排查整改情况及历史事故情况。

(四)调查车辆所有人或所属企业注册登记、从业资质等情况;安全制度是否健全,监督检查、驾驶人日常安全培训教育等主体责任是否落实;危险化学品运输车、校车等重点车辆是否按照相关规定管理。建立辖区大队建筑工地运输企业摸底台账。

(五)调查维修改装企业是否有伪造、套用、违规发放、倒卖产品合格证行为;是否有加长、加宽、加高、增加钢板弹簧片数(厚度)等车辆改装行为。

(六)调查驾驶培训机构资质情况,是否按照培训大纲开展培训;是否参与违规办理驾驶证或者考试舞弊等问题。

(七)调查事故发生地勤务制度安排及落实情况;肇事车辆及驾驶人存在的交通违法行为沿途是否被发现和查处;肇事车辆所在地及事故发生地区(市)交通警察大队交通安全宣传教育工作开展情况及存在的问题。

第五条  深度调查可以通过以下方法进行调查:

(一)查阅和调取相关文件、档案、资料、日志、数据信息等;

(二)走访、询问相关部门负责人、有关企事业单位负责人、参与救援的单位和人员、驾驶人及培训驾校、乘车人、伤者及近亲属、现场目击证人等;

(三)对车辆、痕迹等进行检验、鉴定,必要时邀请有资质的专业检测机构对车辆进行安全技术状况、运行状况进行检验;

(四)对道路及安全设施实地勘验;

(五)侦查实验;

(六)其他有必要的调查方法。

第六条  深度调查应于交通事故发生之日起7日内启动,并于交通事故发生之日起60日内完成并形成调查报告;特殊情况下,经组织深度调查的区(市)交通警察大队同意,可以适当延长,但延长期限最长不能超过60日;若需进行检验鉴定的,检验鉴定时间不计入调查期限。

在深度调查过程中发现相关人员、单位涉嫌构成违法犯罪的,应当先行将线索、证据移交案件管辖部门立案调查。

第七条  深度调查完成后,区(市)交通警察大队应当形成调查报告,综合分析事故成因,列出发现的问题,提出落实整改和责任追究的意见建议。

第八条  深度调查报告应当对以下方面进行综合分析,对存在的问题提出意见建议。

(一)通过对驾驶人驾驶习惯、安全驾驶记录、事故发生前处置措施等调查情况的分析,提出改进驾驶人培训、考试的意见建议。

(二)通过对车辆安全技术状况、损毁程度及车上人员损伤情况,分析车辆在设计、制造、维修、保养等方面的问题,提出意见建议。

(三)根据车辆的检验、鉴定情况,以及检验机构近期检验记录,提出规范和改进车辆安全技术检验的意见建议。

(四)通过对事故现场道路状况、交通安全设施设置情况以及事故路段历史事故记录,分析事发路段存在的安全隐患,提出意见建议。

(五)通过对事故路段勤务安排科学性、合理性,交通违法查处针对性、及时性,以及交通安全宣传教育有效性等进行分析,提出意见建议。

(六)通过分析相关监管部门、行业协会、企业单位安全监管、主体责任落实情况,提出整改落实和责任追究意见建议。

(七)其他意见建议。

第九条  开展深度调查的区(市)交通警察大队应当及时将发现的安全隐患和管理漏洞报告政府,政府通报相关主管部门、企业、行业机构,落实整改。

第十条  区(市)交通警察大队可以联合有关部门对存在问题及隐患漏洞的单位、企业等,通过现场联合督导、统筹协调调查、挂牌通报警示、重点约谈检查、跟踪整改落实等方式,推动深度调查发现问题的督办整改和责任追究。

第十一条  区(市)交通警察大队可以邀请交通安全领域专家、学者或者时事评论员,就深度调查中发现的隐患漏洞进行专题解读,通过媒体发布事故原因和发现的问题,剖析典型交通事故涉及的人、车、路、环境、管理等方面的原因,营造社会共同关注的环境,推动整改隐患漏洞。

第十二条  调查中发现的交通事故当事人的道路交通安全违法行为,由区(市)交通警察大队进行行政处罚。

对应当进行其他行政处罚的有关企业、单位及直接责任人员,由办案单位通报相关行业主管部门,依据《安全生产法》、《产品质量法》、《道路交通安全法》、《消费者权益保护法》等有关法律、法规,依法作出罚款、没收违法所得、暂扣或吊销营业执照、责令停产停业等行政处罚。

第十三条  对有证据证明车辆所属企业等有关单位、人员以及有关管理部门的直接责任人员涉嫌构成犯罪,需要以重大责任事故罪等罪名追究责任的,依法固定相关证据、立案调查,或及时协调案件管辖部门提前介入、共同开展调查。

第十四条  对相关管理部门、行业机构的直接责任人员滥用职权、玩忽职守行为,尚不够刑事处罚的,由办案单位通报相关主管部门,依据《公务员法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》以及有关部门规章、规范性文件,依法追究党纪、政纪责任。

第十五条  对情况复杂、涉及因素多、调查难度大的道路交通事故,可以委托相关专业机构设置针对性地开放课题,开展深层次的成因分析和对策研究,剖析科学预防交通事故的规律特征,研究综合推进意见。

第十六条  区(市)交通警察大队应当将开展深度调查的费用纳入财政预算保障。

第十七条  本规范所称的“7日”、“60日”包括节假日在内。

第十八条  本规范自下发之日起施行。

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